传统内控机制长于事后分析和追究，即使全面找出了问题，执法风险已既成事实。信息化税务风险内控机制，则可以把日常监督落实到事前、事中、事后全过程
 
 
      4月12日，济南市历城区国税局工作人员为纳锐人进行“营改增”税控装置发行和增值税发票发放工作。
 
　　税务系统点多线长面广，对外行使执法权，对内管理人财物，权力事项多监管难，稍有不慎就容易导致出现税收风险。日前，《瞭望》新闻周刊记者调研了解到，近年来，国家税务总局认真剖析600多个案例，发现四条规律：一是犯罪行为都与税款流失有关；二是都发生在税收执法环节；三是对违法犯罪行为都有明确的税收管理或廉政防范规定；四是都与“权力”有关。
　　针对这一状况，党的十八大以来，全国税务系统以“治权”、“治内”为重点，以科技手段为驱动，打造“上了锁的笼子”，努力使不廉行为无处藏身，最大限度减少执法风险、行政风险、廉政风险和税收流失风险，防止有法不依甚至以税谋私、徇私枉法。　
　　国家税务总局局长王军在接受本刊记者采访时表示，以制约和监督权力为核心，全国税务系统把廉政风险防控制度、要求，固化于信息技术、镶嵌到电脑软件，实行“预警前置、过程监控、实时处置”，形成了用制度和科技管人、管事、管风险、强税收的严密监督体系和纵向到底、横向到边的立体防护体系，确保权力运行不出轨，党员干部不出事、少出事。
　
信息化手段“上锁”制度“笼子”
 
　　随着税务改革深入，税收红利扩大，执法权力增多，风险随之增加。比如，全面推开营改增，可用以抵扣税款的增值税专用发票扩展所有行业，铤而走险者增多，管理难度增大。
　　《瞭望》新闻周刊记者从福建税务部门了解到，税收综合征管信息系统和“货运发票代开”系统营改增数据没有互联互通，可能导致纳税人“多代开发票，少缴纳税款”；江苏等地税务部门发现所得税报备、台账管理，非居民合同备案、股权转让、预约定价等事项长期在计算机外运转，无疑增加了执法风险。　
　　广西壮族自治区地税局局长关礼认为，围绕“管权控权”，税务系统内控机制建设经历了“制度防控重点管队”、“科技防控重点治税”和“制度加科技、管队又治税”三个阶段。
　　他介绍说，起初，结合党风廉政建设重点与税收业务，排查岗位风险点，制定和完善了内控制度和防控措施，但在事后分析和追究模式下，即使全面找出了问题，执法风险也已既成事实，有些损失难以挽回。
　　国家税务总局将信息化作为深化内控机制的突破口，在管人管钱管政策的总局机关，率先梳理282项主要业务，制定164项工作规程，查找出195项风险点，实行权力、责任、流程、制度、风险“五公开”，让权力在阳光下规范运行。
　　本刊记者采访了解到，目前全国32个省级国税局、31个省地税局实现了内控信息化，税务主体软件内嵌流程管理、痕迹管理功能，从规范出口退税逐步拓展到纳税评估、税务稽查，全面审核比对软件信息，拦截并整治规范征管漏洞，提示和“阻断”违规行为，用科技为制度的笼子“上锁”。
　　“对该防范的行为不防范到位，该敲警钟的事项不及时提醒，就是为政失德、为政不善。我们宁可今天因严格管理听到骂声，不愿明天听到干部身陷囹圄的哭声。”湖北省国税局局长张国钧说，要靠内控机制把日常监督落实到事前、事中、事后，不让有企图的人钻空子，不让违规者酿成大错。
　　
四项举措全流程监控
 
　　天下难事必作于易，天下大事必作于细。采访中，《瞭望》新闻周刊记者了解到