在9月4日国务院常务会议提出要“及时运用普遍降准和定向降准等政策工具”后，市场普遍预计，9月降准会大概率落地。
　　在市场分析人士看来，国常会提到普遍降准，一是经济下行稳就业的现实考虑，货币政策可以发挥逆周期调节功能；二是专项债发行需要长期流动性对接；三是释放中长期流动性有助于降低银行负债成本，为后续信贷成本下降打开空间。
　　全面降准9月可期
　　在业内专家看来，全面降准可以利好股市、债市、提振投资者的信心，普遍降准或在9月落地。
　　招商证券首席宏观分析师谢亚轩认为，“普遍降准”，一方面有利于向金融机构提供“便宜”且长期的资金支持普惠金融、小微企业融资，在一定程度上也有利于解决流动性分层的问题；另一方面也为四季度潜在的债券供给提供了对冲的选项。
　　中信证券固定收益首席研究员明明认为，降准预计将短期落地。一方面，降低实际利率水平是今年以来的重点工作，降低实际利率水平仍然要落实到引导LPR下行上，降准以降低资金成本有助于LPR下行。另一方面，专项债若增加发行，降准可释放资金承接。“往后看，定向支持小微企业目标仍在，定向降准仍有较大概率再次出现，而对中小银行定向降准也有助于LPR报价下行，我们认为普遍降准和定向降准可能组合出现。”
　　华尔街见闻研究院院长兼首席经济学家邓海清表示，从以往经验来看，国务院会议定调“定向降准”之后，距离落地往往只有一周左右甚至更短的时间。“从历史上看，并非每一次（定向）降准之前都有国务院的定调，但是国务院给出明确定调之后，确实基本都出现了（定向）降准。”
　　邓海清认为，此前8月16日的国务院常务会议表示“运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低”，“多种货币信贷政策工具联动配合”，会议强调的是“市场化改革”，没有提降准或者定向降准。仅仅时隔3周之后，国务院明确定调“普遍降准和定向降准”，意味着普遍降准大概率在时隔8个月之后重出江湖，上一次央行进行普遍降准是2019年1月。
　　不过，先提“降准”而未直接提及“降息”，“降息”概率有多大？
　　谢亚轩认为，很可能仍是考虑到目前面临的稳汇率约束，近期逆周期因子的作用效果创下了年内新高，而相较于MLF利率的调整，准备金率理论上仍属于中性冲销工具并不会带来额外的压力。MLF利率等政策利率的调整，预计最快至本月中才会出现。
　　明明则提出9月降息观点。他表示，从2018年以来的降准政策实际上效果并不明显，其原因在于货币政策的传导渠道不畅，要通过引导LPR下行来降低实际利率水平，而LPR下行的空间仍然需要降息等落地才能打开。同时，美联储再次降息在望、国内通胀压力阶段性回落，国内降息空间也将打开。
　　明明认为，从历史上看，降准和降息并不互斥，而立足当下，降息是在综合考虑国内外因素下的顺势而为，同时可作为一个观察LPR改革机制的契机，反而可以为后续降息铺路。
　　货币政策是否会重启宽松？
　　上一次实施全面降准是在2019年1月，时隔8个月后，此次国务院定调普遍降准，是否意味着货币政策宽松周期的重启？
　　综合来看，国常会对货币政策表述由“松紧适度”改为“预调微调”，并特别说明要及时运用普遍降准和定向降准工具，明明认为，结合国常会对货币政策和财政政策的表述，结合支持对象、外部因素和LPR改革来判断。降准可期，但并不制约后续降息，“双降”有可能；年内积极财政的托底作用会有所提升，但力度不会过猛。
　　从此前央行表态来看，中国央行副行长刘国强在8月20日国新办吹风会表示，市