“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措”“要完善权力运行制约和监督机制”……党的十八届六中全会就新形势下不断完善党内监督、规范权力运行作出了重要部署。国家税务总局党组迅速贯彻党的十八届六中全会精神，研究进一步构建税务系统全面从严治党新格局。在系统上下深入学习贯彻六中全会精神之际，回望2016年的督察内审工作，从年初明确“一个重要环节”“四个基本职能”“七项主要职责”，到扎实推进“专项督审、风险督审、评价督审、信息督审、规范督审”，全国税务系统督察内审部门上下一心、统筹推进、开拓进取、不断创新，以逢山开路、遇水架桥的勇气和担当，不断推动督察内审工作取得新成绩。
 
监督再发力 督审并重凸显新作为
 
　　今年以来，各级督审部门认真当好“纠察兵”，不断提升工作站位，积极服务发展大局，在助力税制改革、促进堵漏增收、督促“双创”等一系列税收优惠政策落实等方面，都起到了积极作用。截至10月底，全国各级督审部门开展营改增督导检查800余次，及时发现并纠正税收政策落实未到位、政策执行偏差等问题，做细税收执法上访和专案督察工作，较好维护了纳税人合法权益。督审部门还深入查找房地产、金融等重点行业和股权转让、发票管理等重点领域的税收管理风险，为加强管理和完善制度提供可靠依据。
　　各级督审部门还通过查账目、摸家底、审效益、看行为，切实强化了内部审计的监督作用。2016年以来，对国税系统因公出国（境）费用、金税三期工程运行费及信息系统建设情况开展了自查，对基建问题进行了自查自纠，对金税三期工程建设及配套工程开展了跟踪审计，对政府采购加强了日常监督。特别是对主要领导干部这一“关键少数”，坚持离任审计全覆盖，加大任中审计力度，切实督促其履职尽责。据统计，今年以来，各级国税局、地税局已开展内部审计项目5444个，有效促进了中央八项规定精神的贯彻落实，提升了税务系统的财务管理水平。
　　按照税务总局领导提出的“边审计、边整改、边提高”要求，督察内审司一方面加强与国家审计署等单位的协调配合，争取工作支持；一方面狠抓内外部监督及巡视发现问题的整改，推动工作改进。从各地情况看，党的十八大以来审计署发现的问题、内部督察审计发现的问题，已基本整改到位。江西、新疆国税部门坚持责任导向，河南、海南、甘肃地税部门实行清单管理等亮点突出，全国税务系统审计整改工作得到审计署的充分认可。
 
内控再加码 双线并行推动新进展
 
　　在纪检部门深化“三转”后，督审部门全面承接了内控机制建设这一全局性、系统性的重要任务。各级督审部门进一步提高认识、狠抓落实，把内控机制建设不断“朝深里做”，逐步“朝宽处拓”。
　　按照建好制度、流程、信息、监督“四道防线”内控工作思路，2016年，督察内审司以“制度+平台”建设为着力点，双线并行，稳步推进。一方面，着眼全局，积极构建制度体系，解决内控“控什么”的问题。明确内控制度总体框架，初步形成了全国税务系统内部控制基本制度，并以政府采购为样本，形成专项制度和流程指引两个模板。在进一步明确各业务部门内控机制建设主体责任的基础上，全力做好统筹协调，协助相关司局做好专项制度制定、工作指引编写和内控机制落实等工作，并在陕西省国税局开展了“2（税收征管和纳税服务）+N”内控制度试点，为省局层面抓好内控制度建设积累经验。另一方面，强化支撑，推进信息平台建设，解决内控“怎么控”的问题。整