深化国税、地税征管体制改革，是党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的一项重要决策部署，对于完善国家治理体系、加快经济社会发展、推进税收现代化建设具有重要的战略意义。作为中央和国家税务总局确定的5个综合改革试点省市之一，深化改革实施一年，重庆打出了怎样的“组合拳”？
　　税收征管体制改革的“重庆方案”
　　去年10月13日，中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》，我国税收征管体制改革的大幕正式拉开。国家税务总局将中央的改革部署具体化为96项改革任务，随后密集下发了一系列配套文件，为基层落实深改、推进深改提供了指南，明确了方向。
　　重庆作为全国税收综合改革试点单位的5个省市之一，今年市政府第125次常务会议、市委第187次常委会议，先后审议通过了《重庆市深化国税、地税征管体制改革实施方案》。重庆市国税局局长李杰表示，《实施方案》提出的总体思路是要实现“三个合”，即推动国税、地税“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”；建立“五大体系”，即：权责清晰的税费征收体系、便捷高效的纳税服务体系、科学严密的税收征管体系、现代化的税收共治体系和廉洁高效的组织体系，以实现税收流失率和征纳成本“双降低”，税法遵从度和纳税人满意度“双提升”。
　　“在重庆的改革实施方案中，我们和重庆地税也确定了96项改革任务，既承接了税务总局的深改任务，也根据重庆的实际情况制定了具有地域特点的创新改革任务。其中，涉及国税部门的有85项。”李杰说。
　　据了解，为确保各项任务落到实处，重庆市国税局建立了“3个10”的工作推进机制。具体来说，就是确定了10个重点改革项目，包括推进税收征收现代化、推进纳税服务便利化改革、构建税收共治格局等；确定了10个创新改革项目，包括推动修订完善现行的《重庆市地方税收征管保障办法》、实施“互联网+减免税管理”、完善跨区税务稽查体制机制等；还确立了10个改革示范单位，包括渝中区、南岸区、永川区、两江新区国税局等。
　　“1+2+3+5”打通征管服务“任督二脉”
　　“今年5月1日的全面营改增试点，重庆地税部门移交给我们的纳税人有55万户，税收近500亿。加上之前营改增试点移交过来的32万户，国税系统因此累计增加纳税人87万户，在我们原有管户的基础上翻了一番。目前，重庆国税管理服务的纳税人达到150万户。大量新的纳税人和新的征管任务，对我们之前的管理理念、管理体制、管理方式等形成了新的挑战。”
　　李杰所说的“挑战”，简言之，就是管户增加、业务量增加、征管压力增加。“国税的管户翻倍了，但是办税服务设施、干部职工人数没有增加。同时，营改增之后，纳税人和我们国税机关，征纳双方对新税制的运行都还需要有一个适应过程。”李杰指出，现在国税办税最大的痛点是办税服务厅比较拥挤、等候时间较长。
　　左手是有限的办税资源，右手是纳税人激增及服务需求，是矛盾、是挑战，更是深化改革、加快发展的机遇。
　　重庆市国税局坚持以问题为导向，首先解决纳税人“办税难”的问题。据悉，该局正以推行“1+2+3+5”的办税便利化改革为核心，促进国税、地税服务深度融合。“1”是打造“一个平台”，即重庆国税正在打造的电子税务局，有APP、电脑端和网页版，提供网上申报、网上纳税、网上申领发票、网上代开发票、网上备案申请等涉税服务，让纳税人享受足不出户、如影随形的办税体验。
　　新华网注意到，“电子税务局”采取