在重塑全球金融体系的大背景下，经济合作与发展组织（OECD）最近公布的一份“避税天堂名单”触动了全世界的神经。数天后，处于“黑名单”级次中的国家迫于强大压力，迅速表示“改邪归正”，并由此被摘下“黑帽”。舆论认为，“避税天堂”不会因为一份名单而瞬间消亡，但它们的道路或许将越走越窄。
　　“天堂”之帽，各国惟恐避之不及
　　在刚刚过去的20国集团（G20）伦敦峰会上，各国领导人达成了旨在对国际金融体系进行改革的多项共识，其中之一便是同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动，并准备实施制裁。
　　据国外媒体报道，4月3日，在参加G20峰会的各国领导人一致同意打击“避税天堂”几个小时后，OECD发布了一份名为《完善国际通用税收标准的进展报告》。作为峰会公告中的一项，该报告根据各国遵守国际税收准则的程度制定了一份国家“排名表”。
　　其中，乌拉圭、哥斯达黎加、马来西亚和菲律宾被归在最低类别的“黑名单”中，即被认为是拒绝采取国际通行税务准则的国家。另有38个国家和地区被列入“灰名单”，包括瑞士、卢森堡、比利时、列支敦士登、摩纳哥、直布罗陀、智利、荷属安地列斯、文莱、新加坡、巴哈马群岛、百慕大群岛等，即已经承诺履行国际认可的税制标准，但还未有实质性执行行动的地区。同时，OECD还将40个非避税国家和地区列入“白名单”，包括英国、中国、法国、德国、俄罗斯、美国等，这些国家和地区完全执行了国际通行税务准则。
　　根据G20峰会与会领导人的意见，列入“黑名单”的国家将受到严厉制裁，比如将被排除在国际货币基金组织和世界银行的融资安排之外。
　　OECD还将在今年7月八国集团峰会召开前报告“黑名单”国家履行承诺的情况。
　　报告发布后，被列入“黑名单”的国家立即作出反应。马来西亚新任总理纳吉布说，马来西亚不应被列入“黑名单”。乌拉圭财政部长发表声明，将乌拉圭列入“黑名单”是错误的。菲律宾总统的发言人也表示：“菲律宾有信心满足国际税收标准，早日走下‘黑名单’。”这几个国家同时也积极寻求与OECD协商，并马上拿出正式通告，称其愿意在打击逃税方面进行国际合作。
　　4月7日，OECD秘书长古里亚宣布，鉴于乌拉圭等4国已作出相关承诺，表示愿意参与国际反对有害税收竞争的行动，并将在今年内提出相关法案，消除在执行国际认可税收标准方面的障碍，并将国际标准纳入现有法律和条约，因此OECD将它们从“黑名单”转入“灰名单”。
　　与可以稍松口气的乌拉圭等4国相比，那些一开始就被列入“灰名单”的国家就没有这么高兴了。比如，在得知OECD未经通报便将瑞士列入“灰名单”后，瑞士政府立即对此表示震惊与抗议。瑞士经济部发言人丽塔·巴尔代格说，为表抗议，瑞士政府决定暂时冻结用于向OECD提供财政支持的资金，数目约为13.6万欧元。“资金数量虽不大，但它反映出我们的抗议态度。”巴尔代格说。此外，瑞士议会方面还要求OECD秘书长古里亚就瑞士被列入“灰名单”一事予以解释。
　　抗议毕竟只是保全面子的一种做法。事实上，迫于当前国际社会的巨大压力，瑞士政府早在上个月就宣布放宽银行保密制度。G20峰会前，像列支敦士登、比利时等这些被认为不怎么“合作”的欧洲“避税天堂”也纷纷作出让步，共签署或宣布了20多项税务信息交换协议，由此躲过了被划入“黑名单”的一劫。 

　　不过，这些目前身处“灰名单”中的欧洲国家多少都深谙“光说不练”的技巧，宣称将逐步适应本次峰会上作出的决议。相比之下，亚洲的新加坡却列出了时间表，宣布政府年内将对现行税法进行修订，以尽早摘除“避税天堂”的帽子。
　　由“黑”变“灰”，只凭一纸承诺？
　　仅仅数天时间，乌拉圭等4国由“黑”变“灰”，引发一些媒体的质疑：为何“避税