基层“三保”关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。近年来，我国实施大规模减税降费，带来一些地方财政减收，而今年受疫情影响，财政减收增支压力进一步增加。为缓解基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）压力，财政部将支持基层“三保”作为今年预算安排的重中之重，采取力度空前的举措，增加地方可用财力，增强基层“三保”能力。
 
　　财政部预算司司长李敬辉前不久在国新办举行的吹风会上表示，目前整体判断，今年地方“三保”的资金来源有保障，资金分配可以直达，责任落实明确，可以确保地方财政“三保”不出问题。个别县市资金困难，能够通过相关工作机制及时解决。
 
　　多渠道安排资金加大“三保”财力支持
 
　　疫情发生以来，财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，积极做好基层“三保”工作，切实兜牢“三保”底线。为有效对冲地方减收增支影响，保证地方财政支出水平不降低，中央财政通过采取新增财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施，加大对地方财力支持。
 
　　今年赤字率提高到3.6%以上，赤字规模比去年增加1万亿元，并且发行抗疫特别国债1万亿元，这2万亿元资金全部通过特殊转移支付机制直达基层惠企利民。据统计，今年，中央财政预算安排对地方转移支付83915亿元，比上年增加9500亿元，增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。其中，县级基本财力保障机制奖补资金增10%、均衡性转移支付增10%、老少边穷地区转移支付增长12.4%。而与此同时，中央本级支出中一般公共服务支出下降13.3%，其中非急需非刚性支出压减50%以上。
 
　　中央财政的一系列举措，为地方兜牢“三保”底线提供了财力支持。
 
　　安徽省财政厅从体制上壮大县级财政实力，实行省直管县财政体制，除所得税省级分享15%外，其他主要税收按属地原则留在当地，充分让利县级。
 
　　近5年下达县级转移支付年均增加超过140亿元，其中均衡性转移支付增加超过40亿元。资金上保障县级支出需要，对中央阶段性提高留用比例增加的库款，全部调度给县级使用，2020年已先行调度资金27亿元。
 
　　今年截至目前，湖南省财政已下达市县均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补、特殊转移支付等财力补助资金1032亿元，较去年同期增长56.1%。大力压减一般性支出，预计可腾出盘活省级财力近40亿元。加快推进分领域省以下财政事权和支出责任划分改革，省级支出责任由60%左右提高到近70%。同时，分类清收消化国库暂付款，2019年的市县暂付款余额较2018年2月峰值大幅下降。精准调度库款，资金调度由以往的一月调度一次调整为一月调度两次，并督促市县优先将库款用于“三保”支出。1—6月，省对下调度资金较去年同期增长13.7%。
 
　　广东省财政厅2020年预算安排省对市县税收返还和转移支付等支出4495.72亿元。其中，在提前下达2020年度县级基本财力保障机制和均衡性转移支付资金640亿元的基础上，再下拨增量资金30亿元，全力保障基层疫情防控和“三保”需求。
 
　　“近年来多次大规模减税降费，叠加疫情冲击，今年地方财政收支平衡压力加大。中央财政多渠道安排资金，统筹新增赤字、抗疫特别国债、以前年度结转资金、压减本级支出等，加大对地方的支持，切实兜牢基层‘三保’底线。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任、研究员王志刚接受记者采访时表示。
 
　　完善资金管理方式确保财力下沉基层
 
　　有了资金保障，还要确保财力