12月10日，日本政府确定了2021年税制改革大纲，对下年度税收政策进行调整。新大纲一方面针对新冠肺炎疫情造成经济衰退和企业普遍面临的经营困难，通过减税等措施帮助经济纾困，另一方面着眼“后新冠时代”，加大对数字和新能源经济投资，推进产业结构调整、培育经济新动能。
　　在新大纲确定减税主基调的同时，日本政府敲定的“追加经济对策”大幅增加政府支出，使2020财年日本政府总支出扩大至180万亿日元，达到上一财年的1.7倍。减税与扩大支出同步实施，也加剧了日本国内对“后新冠时代”政府财政恶化的担心。
　　减税纾困助力经济复苏
　　受新冠肺炎疫情冲击，日本经济衰退幅度远超雷曼危机时期，且经济复苏前景悲观。为帮助企业和家庭渡过疫情危机，日本政府采取了大规模经济刺激计划，本次确定的新税制改革大纲也着力于通过减税帮助经济纾困。
　　首先，为降低企业和家庭税赋负担，新大纲决定延期实施此前确定的对商业用地、住宅用地和农地等提高固定资产税的计划，固定资产税与2020年度相比保持不变。日本的土地固定资产税每3年调整一次，2021年度评估额是基于新冠肺炎疫情蔓延前的2020年1月1日公布的地价计算得出。当时因受近年外国游客增加带动商业用地需求增加等原因影响，日本地价出现连年增长，新确定的土地固定资产税征税基准也水涨船高。但在疫情下，去年确定的增税计划已经不能反映经济恶化导致地价下降的现实，维持固定资产税将起到降低企业和家庭税赋负担的作用。
　　其次，新大纲决定对在疫情下增加雇用的中小企业给予降低法人税的鼓励方针。该方针对原税制中规定的对实施涨薪企业给予法人税减税的“涨薪税制”的条件作出调整，规定即使没有给员工涨薪，但因为增加雇用使企业整体工资支出总额增加超过1.5%的企业，最多可以从法人税中减免工资支出增加部分的15%。“涨薪税制”的初衷是通过鼓励企业涨薪以实现消费和生产的良性循环，调整后的税制则更偏重于疫情下的保就业。
　　最后，新大纲从缓解疫情对住宅市场冲击的角度出发，决定对居民房贷减税。日本现行房贷减税政策规定，新购住宅前10年可从个人所得税和住民税中扣除房贷的1%。在2019年提高消费税后，日本政府把减免期限延长至13年，同时把2020年底交房入住作为减免条件。针对疫情导致住宅建设和入住延期的问题，新大纲把入住期限延长2年至2022年，还把减免对象从50平方米以上住宅放宽至40平方米以上。
　　培育数字及新能源经济
　　菅义伟政府把数字化经济和新能源经济作为“后新冠时代”推动日本经济再生和产业结构调整、实现经济良性循环的关键领域，为此加大了政策扶植力度。新税制改革大纲配合政府的经济增长战略，在上述两个领域提出了系列减税方针。
　　第一，为培育、发展数字经济，把企业推动数据共享和扩大云服务等相关系统开发纳入税收支持政策。新大纲计划对通过云服务实现与其他公司数据共享的企业，把设备投资额的3%从法人税中减免；对与集团公司以外企业进行数据共享的，在3%的基础上再扣除5%。此外，该项税收减免措施还可以根据企业要求，改为提前折旧抵税和延迟纳税期限的方式。
　　第二，对企业在新能源领域的设备投资等实施税收减免，培育新能源经济。新大纲对企业进行的与减少碳排放有关的设备投资等，规定最高可从法人税中减免投资额的10%。具体来讲，对企业在生产电动汽车使用的高性能锂电池和节能性能优越的半导体等方面的设备投资，最高可从法人税中减免投资额的10%；对企业把使用电源切换成可再生能源发电或在生产环节采用节能措施的，根据节能功效多少，从法人税中减免投资额的5%至10%不等。此外，为鼓励普及新能源汽车，新大纲计划把