一、提振国内居民消费以扩大内需是进一步顺畅国内国际双循环的基础 　　“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是中央面对当今世界“百年未有之大变局”作出的重大决策，将在长期内指导我国宏观经济发展。这一重大决策的核心要义在于充分发挥国内超大市场优势和内需潜力，通过进一步顺畅国内大循环繁荣国内经济，进而带动和优化国际大循环，推动国内国际双循环相互促进。换句话讲，就是我们要集中力量处理好国内经济事务，增强国内经济确定性和稳定性来面对外部环境的不确定性和不稳定性。居民消费是内需的基础，是社会总产品价值实现的关键环节，其维系着社会总产品的生产和再生产的顺利进行（付敏杰等，2015）。国内居民消费保持健康发展与不断升级是顺利推进“双循环”的基础和前提。 　　我国人口数量占世界人口数量的18%，但最终消费的占比仅为12%，世界重要市场的作用尚未充分发挥，居民消费还大有潜力可挖。虽然目前最终消费支出对我国GDP增长的贡献率已达到60%左右，但其保持多年的正常增长态势被2020年突如其来的新冠肺炎疫情等不确定性事件打断，出现了暂时下降的现象。2020年第二季度最终消费支出对我国国内生产总值（GDP）增长贡献率仅为-73.3%，居民人均消费支出下降9.3%。尽管减幅在不断收窄，但如何保持住居民消费来之不易的逐渐向好趋势，助其重回正常增长轨道并不断升级，是当前保障“双循环”顺利推进的首要任务。税收政策作为调控经济运行的工具，可从供需两端刺激居民消费。面对疫情防控常态化、逆全球化和民粹主义思潮还具有一定市场、经济发展外部环境不确定性持续上升的困难局面，如何充分发挥税收政策对提振消费、扩大内需的积极作用，实现国内基本盘的稳定以应对外部环境的不确定性，从而以国内大循环带动国际大循环，是一个具有重大研究价值的问题。 　　二、当前我国居民消费的基本情况及税收刺激居民消费的着力点 　　（一）从消费总量上看，我国居民消费已初具规模但仍有极大发展空间 　　目前，消费需求已是我国经济增长的首要驱动力，但最终消费支出占GDP的比重与世界水平差距明显。2018年，我国最终消费支出占GDP的比重为55.06%，七国集团成员国的平均水平为78.42%，除我国之外其他金砖四国的平均水平为75.86%，即使是同为人口大国和发展中国家的印度，其最终消费支出亦常年保持在GDP的70%左右。①可见，与我国宏观经济总量相比，国内消费需求发展仍处于较低水平。 　　2020年以来，居民消费受新冠肺炎疫情影响显著。2020年3～8月，国内社会消费品零售总额增长率分别为-15.8%、-7.5%、-2.8%、-1.8%、-1.1%、0.5%，虽然在8月首次由负转正，但扣除价格因素后的实际增长率仍为负值。此外，2020年前两个季度，全国城镇调查失业率平均值为6.0%，较2019年高出1个百分点。第二、第三产业对GDP的贡献率较疫情前发生了颠覆性的变化，意味着第三产业中的中小企业面临很大困难，就业形势严峻，导致全国居民人均可支配收入增速和农民工收入增速均显著低于疫情之前，居民消费能力下降。 　　（二）从消费结构上看，城乡居民消费水平差距较大且农村居民边际消费倾向更高 　　2013年我国城乡居民人均消费支出分别为18488元和7485元，农村居民人均消费支出为城镇居民人均消费支出的40.49%；到2018年，城乡居民人均消费支出分别为26112元和12124元，农村居民人均消费支出为城镇居民人均消费支出的46.43%。④这表明农村居民消费支出基数更少、增长更快、更有潜力。而且，相比城镇居民边际消费倾向在0.5至0.7之间浮动，这一时期农村居民边际消费倾向大多保持在0.9以上，2018年甚至达到了0.99，可见农村居民增收能更好地刺激消费支出