数字技术引发了国家治理的深度变革，对已有的治理理念、政策措施、制度规则和技术手段产生了巨大影响。税收作为国家治理的重要组成部分，在数字技术的冲击下也面临着制度调整与革新。面对数字经济带来的新机遇和新考验，我们既需要以包容审慎的政策措施来积极助力数字经济发展，更需要调整政府监管的体制，加快税收治理体系的数字化转型，着力构建更加一体化、法治化、信息化的数字经济税收体制。本文将结合数字经济的基本特征以及税收治理的实际，运用马克思主义政治经济学中的生产力和生产关系理论以及治理相关理论，通过分析新经济、新业态和新模式带来的新挑战，研究包括税务机关在内的治理理念、方式、技术和组织的变革路径，提出当前我国在推进税收治理体系和治理能力的现代化进程中，加快税收监管工作数字化转型的实践策略。 　　一、数字经济的特征及其对税收治理的影响分析 　　互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的飞速变革，催生了大量新经济、新业态、新模式。在一定意义上，这些新经济、新业态和新模式代表了新的生产力，而新的生产力的出现必然促进原有生产关系的调整与变革。正如马克思所言，“随着新的生产力的获得，人们便改变自己的生产方式，而随着生产方式的改变，他们便改变所有不过是这一特定生产方式的必然关系的经济关系”。新经济系统中，技术、组织和制度相互作用过程的本质在于通过新兴技术的应用进行资源配置的优化，推动人类政治、经济和社会活动更加协调与高效，从而形成新的生产组织形式。恩格斯指出：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中、到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找。”经济基础决定上层建筑。现实中的一切都是从物质资料生产的基础上发展而来。作为一种新的生产组织形式，数字经济主要侧重于资源配置与特定的社会生产方式的结合，在生产力与生产关系的矛盾运动中揭示资源配置方式的演进趋势。 　　（一）“看不见的手”趋向可见，税收治理急需加快数字化转型 　　传统西方经济学认为，市场通过价格和供求机制发挥作用，是一只“看不见的手”，引导资源流向最有效的地方。在信息不完全条件下，生产者和消费者必然是有限理性决策，市场错配和资源浪费必然存在。然而，数字经济时代的信息量与数据量呈几何式增长，从生产到消费诸环节的数据极大地弥补了传统市场中的信息不对称问题，平台企业掌握着供求双方大量数据，通过在线匹配平台把生产者和消费者直接对接起来，从根本上解决生产者和消费者一直以来难以充分掌握信息的问题，从而提升各种资源的利用效率，并进一步增进社会福利。可以说，数字经济让生产者能够清晰地掌握市场发展的机会、特征乃至规律，从而精准把握消费需求，提高供给效率，创造更多价值。与此对应，也能让消费者的个性化需求更好地得到满足。虽然无论是传统经济的数字化转型，还是新经济的发展，因信息不对称带来的摩擦成本得到极大降低，经济社会运行的整体效能得到极大提高，为税收治理提供了重要的发展机遇。然而，机遇与挑战并存，数字经济时代市场交易的主体与方式也正随着经济的转型而趋向复杂化。整体来看，交易主体规模会极大增加，交易方式更加复杂和多元，且呈现出零散化、微型化趋势。在此背景下，加快税收治理的数字化转型极为迫切，增强数字化治理能力显得尤为重要。 　　（二）投资驱动趋向无形，无形资产价值评估挑战税基确认模式 　　传统经济增长“三驾马车”中的投资主要指固定资产投资，而数字经济则更倾向于无形资产的投资。数字经济时代的科技型企业普遍存在轻固定资产、重研发