2016年5月1日，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业全部纳入营改增试点范围，增值税抵扣链条至此打通。10个多月过去了，营改增政策落实得怎么样？所有行业税负只减不增的目标是否实现？税务机关在落实政策中存在哪些短板？这些问题，攸关纳税人切身利益，也牵动着税务部门和税务干部的心。
　　2月底，国家税务总局派出10个督查组，深入上海、吉林等10个省(区、市)，明察暗访，查遗补缺，全面了解营改增落实成效，用客观翔实的数据算好改革账，谋划减负招，促进营改增平稳有序推进，持续释放改革红利。
 
严督细查：查税负上升“症结” 谋企业管理升级
 
　　税务总局统计数据显示，全面推开营改增试点以来，截至2016年底，四大行业及26个细分行业税负均实现下降，但具体到1000多万户试点纳税人中，仍有约1.6%的纳税人存在不同程度的税负上升。
　　为此，10个督查组将寻找企业税负上升原因作为督查的重中之重，摒弃听汇报、看材料的传统套路，从省税务局征管信息系统中分析基础数据，核实税负测算情况，有针对性地选取部分税负波动明显的营改增试点企业，深入分析政策、管理、经营周期等方面原因，当好“统计员”“分析员”，充分了解税负上升企业的“症结”。
　　山西泽祥公司是一家路桥建设施工企业。“营改增后，我们公司的税负有所增加，当地税务部门也来给我们上门辅导过。”了解到督查组的来意，公司会计王秀连直言直语。
　　经督查组详细了解，该公司税负上升的“症结”是新建项目的进项税太少。为此，督查组要求当地主管税务机关继续密切关注企业税负变化，抽调业务骨干对企业开展“解剖麻雀”式的调查研究，对每个项目加以分析比较，尽快提出合理化建议。针对企业项目多、人员流动性大、业务不熟等实际情况，要求近期再对企业开展一次营改增专题培训。
　　记者从随督查了解到，各地税务机关高度重视税负上升企业，不断加强对企业的“点对点”辅导，帮助企业适应新税制，合法合规尽量多地取得进项发票，实现增值税进项应抵尽抵。对于已经享受到改革红利的企业，税务机关则帮助其转变思路，促进企业规范化管理，实现企业内部管理乃至整个行业管理的优化升级。
　　营改增试点全面推开后，杭州开元旅业集团旗下酒店、房产、物业三大产业均纳入试点范围。“就好比在路上开车要遵守交通规则，营改增是一项税制改革，企业需要做的就是根据制度要求去改进和加强内部管理，以尽量多地享受政策红利。”中国旅游协会副会长、开元旅业集团董事长陈妙林说。
　　中冶新奥（长春）房地产开发有限公司财务负责人王四海介绍，全面推开营改增试点，不仅使企业整体税负显著下降，更让他欣喜的是，营改增推进了整个行业的规范化管理。“如今，与我们公司合作的整个产业链上的企业，不论大小都在积极主动地向规范化管理迈进。” 
 
聚焦提炼：深究细查问题短板 客观推介经验做法
 
　　营改增已进入“改进好”“总结好”阶段，了解各地税务机关在“分析好”“改进好”方面的措施和成效，是督查的另一项重点。10个督查组从每一项工作的“细枝末节”入手，以近乎“吹毛求疵”的工作态度查找税务机关工作中的问题和疏漏，督促政策落实再细一点、再实一点、再全一点。
　　“我们发现，有个别纳税人营改增身份界定错误，尽管这种情况非常少，但也说明税务机关在企业身份认定上还存在不准确、不严谨的问题。”
　　“营改增实施10个月了，仍有个别纳税人错误申报，这反映出我们税务机关的培训辅导有效性还不够。&