，维护本国数字巨头的利益。 
　　国际社会关于数字税的讨论已持续多年。作为新兴产业，全球数字经济勃兴是数字税产生的土壤。 
　　在2019年《财富》世界500强的排行榜上，苹果、谷歌、微软、脸书等公司都跻身全球最赚钱的50家公司之列。这些发端于美国的公司，在为全球提供数字服务的同时，也为美国赚取了巨额“数字贸易顺差”。 
　　事实上，所谓的“数字税”一直都存在，并非“新创”税种。只是按照先前的法律框架规定，互联网企业的数字税只需要在其总部所在地缴纳即可。然而作为互联网企业“发源地”，美国互联网企业的总部几乎全部设在美国境内，所以这部分数字税全部落入美国腰包。 
　　此外，一些互联网巨头钻法律漏洞，也让欧洲国家很窝火。据美国福布斯网站报道，法国财政部部长勒梅尔曾指责，美科技巨头如苹果、谷歌和脸书通过将欧洲总部设在爱尔兰和卢森堡等“避税天堂”国家来逃避税收。这些美国互联网公司在法国、德国等地开展业务赚得盆满钵满，却享受着爱尔兰和卢森堡的低税收待遇，这显然有失公平。 
　　美国一直在对数字税说“不”！分析指出，美国的做法颇有些“双重标准”：一方面以国际法作为衡量数字服务税合法性的标准，另一方面却不愿将问题诉诸WTO，也没有依靠OECD对规则作进一步阐释与协调，而是直接将美国国内法置于国际法之上，威胁要对“违反者”施加高额关税。 
　　新冠肺炎疫情加大了数字税落地的迫切性。受疫情影响，各国社会公共开支激增。相关国家政府为了弥补赤字需要寻找新的税基，大型科技公司正是合适的对象。勒梅尔表示，“数字税从未像现在这样合法和必要。疫情之下，科技巨头的业务表现要比其他所有行业都好，因此需要承担更多的义务。” 
　　欧盟经济事务专员保罗·真蒂罗尼表示，新冠肺炎疫情暴发给欧洲经济带来的压力，凸显了就全球数字征税框架达成协议的重要性。疫情引发的经济困难，是说服某些国家支持数字服务税的一个因素。 
　　新规谈判各方分歧巨大 
　　有专家指出，综观世界经济发展史，税收制度的首要价值在于对经济模式转变给予支持性的回应，同时也能促进投资和商业活动在全球范围内开展。数字经济必然会带来全球经济治理规则的调整，加剧各国围绕产业政策、税收主权和利益分配等的新一轮博弈角力。美国退出谈判无法阻止数字税在全球范围内推广的进程。 
　　分析人士指出，之前的国际税收体系是针对制造业的产业链和价值链而设计，在近20年数字经济的冲击下已经显得处处漏风。这种漏洞让一直强调财政纪律的欧洲国家难以容忍，它们率先推出数字服务税，就是为了填补漏洞的“补丁”。 
　　针对以数字服务税为主的国际税收新规则，经合组织正协调全球近140个国家进行谈判。此前，各方希望在今年7月达成协议，并于明年开始实施一项全球数字服务税。但由于疫情影响以及各方意见分歧较大，谈判进展缓慢。 
　　“各国必须就对科技巨头征税达成一致，否则将面临贸易战的风险。”OECD秘书长古里亚呼吁各方努力促成这一问题解决，以缓解贸易紧张局势。 
　　冯维江表示，美国退出谈判，加大了多边框架下形成全球性解决方案的难度。美国的单边措施和“美国优先”政策削弱了OECD和WTO等国际组织的权威性，降低了多边谈判的有效性。多边框架下的税收规则谈判越是缓慢，越容易激发更多国家采取单边数字税作为应对措施，更具针对性地保护本国中小企业和国内用户的价值创造，改变国家持续面临的税基侵蚀现状。 
　　“随着世界经济数字化程度的不断上升，国际层面又缺乏关于数字税征收的规范与制度安排，数字税争端短