内容提要：广阔的海外市场给建筑施工企业带来了巨大的发展空间，但同时也带来了很多税务问题。“一带一路”相关国家的税收政策各有特点，如何在不同条件下实现利益最大化值得进一步研究。本文在综合分析建筑施工企业海外经营过程中存在的税收风险的基础上，研究：“一带一路”背景下的税收风险控制问题，从企业角度为“一带一路”背景下建筑施工企业的税收风险管理提出了应对建议。
    关键词：“一带一路” 建筑施工企业 税收风险管理
    一、“一带一路”倡议为建筑企业“走出去”提供新机遇
　　（一） “一带一路”沿线国家基础设施需求快速增长，具有广阔的发展前景
　　2008 年国际金融危机之后，新兴经济体及发展中国家逐渐成为了世界经济增长的主要驱动力。“一带一路”沿线国家多数为发展中国家，正处在经济社会高速发展的过程中，不断加快的城市化进程对道路、交通、水利等基础设施提出了更高的质量要求。“一带一路”沿线国家相对落后的基础设施难以满足不断增长的城市人口生产生活需要，成为当地经济社会发展的瓶颈。据统计，目前“一带一路”沿线国家仍有约5 亿人无法用电，接近半数人口享受不到互联网服务，数以亿计的人缺乏安全饮用水。根据世界经济论坛发布的《全球竞争力报告(2014～2015）》，在有竞争力数据的54 个“一带一路”沿线国家中，有40 个国家的综合基础竞争力指数低于5 分(相当于百分制的70 分)，有50 个国家的基础设施竞争力指数低于综合基础竞争力指数。这表明，在包括制度、基础设施、宏观经济环境、健康和初等教育等系列基础能力中，基础设施是短板中的短板。“一带一路”沿线国家在基础设施建设方面存在的短板，为我国建筑施工企业“走出去”提供了重要的历史机遇。
　　（二） 我国境外承包工程企业国际化程度较低，发展潜力巨大
　　境外承包工程一直是我国的优势项目，是我国企业“走出去”的重要形式。2018 年8 月23 日，《工程新闻纪录》（Engineering News Report）发布了“国际承包商250强”和“全球承包商250强”两大榜单。“国际承包商250 强”榜单共有69 家中国企业上榜，上榜企业总数蝉联第一；“全球承包商250 强”榜单共有54 家中国企业上榜，其中排名前十的企业有7 家来自中国。然而，对比两个榜单可以发现，与国际著名大型承包商相比，我国企业的国际化程度仍然偏低。全球排名前十位的国际承包商国际营收额在全球营收额中的平均占比超过70%，而我国排名前十位的企业该比例不到30%。以国际营收额最高的中国交通建设股份有限公司为例，该公司2017 年国际营收额为231 亿美元，全球营收额为754亿美元，国际营收额仅占全球应收额的30.65%。在建筑行业国内竞争激烈、收入增长有限的当下，拓展海外业务已然成为了中国建筑企业寻求可持续发展的必然道路。以笔者所在的中铁十局集团有限公司为例， 公司在2014～2018年累计实现海外营业收入111亿元，收入年平均增长超过50%，为公司创造了1.7亿元净利润，在东道国累计缴纳增值税6.58 亿元。
　　据预测，2016～2020年，“一带一路”沿线的基础设施投资额度可能高达10.6万亿美元，年均投资额2.1 万亿美元。因此，“一带一路”倡议的发起和实施为中国的对外承包工程可持续发展提供了千载难逢的机遇。近五年来，中国与“一带一路”沿线国家新签订的对外承包工程合同金额已累计超过5 000亿美元，占据了我国对外承包工程新签合同总额的半壁江山。以2018 年为例，我国企业在“一带一路”沿线