近日，意大利议会通过2026年预算案。这是总理焦尔吉娅·梅洛尼上台以来的第4份年度预算案，其中包含一系列税收调整措施。该预算案的核心目标之一，是将2026年财政赤字率（即财政赤字占国内生产总值的比例）从2025年计划的3%压低至2.8%，以满足欧盟财政规则，为意大利在2026年退出“过度赤字程序”创造条件。
      据了解，意大利公共债务规模在欧元区内仅次于希腊，预计其债务占国内生产总值（GDP）的比例将从2025年的136.2%进一步攀升至2026年的137.4%。根据预算规划，这一比例要到2027年才可能开始小幅下降。为实现赤字率目标，2026年预算案在税收领域推出一揽子“有增有减”的政策措施，一方面通过对特定行业和领域开源以拓宽税基，另一方面则为中低收入家庭和企业投资减负以激发市场活力。
      金融、数字及跨境消费是增税重点领域
      预算案提出多项针对金融行业、数字资产及跨境消费的税收调整措施，以增强财政收入的可持续性。
      在金融领域，预算案通过一系列组合措施，平衡财政收入增加与行业稳健发展的关系，主要包括以下三个方面：一是提高主要税种的税率。在2026—2028三个财年内，银行和保险公司的地方所得税税率提高2个百分点，此举预计每年可增加税收收入超过3.3亿欧元。同时，金融交易税税率同步提高，其中场外交易税率从0.2%提高至0.4%，受监管市场交易税率从0.1%提高至0.2%，高频交易税率从0.02%提高至0.04%。据估算，上述增税措施将在未来3个财年为政府带来近百亿欧元收入。二是调整利息扣除规则。自2026财年起，银行及其他金融中介机构（基金管理公司及投资公司除外）的利息费用扣除比例上限从100%降至96%。此后在2027—2029财年间，该比例每年提高1个百分点，直至2030财年起恢复全额扣除，这一渐进式安排旨在平滑税制变动对机构现金流的影响。三是优化暴利税处理机制。针对2023年银行暴利税的历史遗留问题，预算案允许银行通过缴纳新税解锁不可分配储备金（不可分配储备金指根据法律规定不能用于向股东分配现金股利的留存收益）。具体税率分为两档：截至2025年年底形成的储备金适用27.5%的税率，截至2026年年底形成的储备金适用33%的税率，为银行业化解历史问题提供了明确路径。此外，为缓解增税对行业的冲击，政府将在2027年和2028年每年对金融企业提供最高9万欧元的补贴，以部分抵消税负增加。
    在数字经济和跨境消费领域，为适应数字经济新业态并保护国内产业竞争力，预算案同步收紧了相关税收规则。一是强化数字资产税收监管。预算案将加密资产投资的资本利得税税率从26%上调至33%，并取消2000欧元免税门槛（但与欧元挂钩的稳定币交易仍适用26%的税率）。二是完善跨境税收与保险税制。自2026年起，意大利对所有来自非欧盟国家、价值低于150欧元的小包裹征收2欧元统一税费，预计每年带来约6.3亿欧元税收收入。同时，机动车保单中的驾驶员人身伤害险和道路救援保险统一适用12.5%的税率。三是优化国际税收与高净值个人税制。预算案明确，银行、金融中介及保险公司从欧盟或欧洲经济区子公司取得的股息，在地方所得税层面享受95%免税待遇，并提高企业所得税参股免税门槛，新门槛为持股比例不低于5%或持股价值不低于50万欧元。此外，针对高净值人群的新居民统一定额税制也同步调整，主要纳税人年度替代税（符合条件的高净值个人，可以自愿选择为其在意大利境外的收入和资产缴纳一笔统一的年度税款，以替代标准累进税制下可能产生的更高税款）从20万欧元提高至30万欧元，家庭成员定额从2.5万欧元提高至5万欧元，适用于2025年12月31日后迁入意大利的个人。
    个人所得税减负与投资激励并行
    在通过增税措施拓宽财政收入来源的同时，