建立特殊转移支付机制，中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。日前召开的国务院常务会议，部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础。当前，2万亿元新增财政资金的下达进展如何？资金在哪些方面发挥了怎样的作用？8月26日，国新办举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长许宏才、财政部预算司司长李敬辉、财政部国库司司长王小龙对此进行了详解。
 
　　进展如何
 
　　——已下达1.674万亿元
 
　　建立特殊转移支付机制是财政管理的重大制度改革和创新。为提高直达资金管理的科学性、规范性，财政部一方面制定特殊转移支付和抗疫特别国债资金管理办法，明确资金分配使用等要求，确保资金管理有章可循；另一方面健全直达资金的监督监控制度，确保宝贵的财政资金用到刀刃上。
 
　　当前，直达资金的下达进展备受关注。许宏才表示，实行直达的2万亿元中，有3000亿元用于支持新增的减税降费，由税务部门精准落实，通过财政减收体现；剩下的1.7万亿元通过财政支出体现，截至8月中旬，中央财政已下达1.674万亿元，占1.7万亿元的98.5%。
 
　　“也就是说还剩下1.5%、约260亿元没有下达，主要是要为后续的疫情防控留些资金。另外中央单位养老保险的一些补助政策也要落实，还有些地方的账没有完全清楚，这两部分的钱，需要保留一小段时间，根据进展及时下达。”许宏才解释道。
 
　　中央分配到地方后，省级财政的下达情况如何？许宏才透露，目前，省级财政分配下达1.558万亿元，占中央已下达资金的93.3%，留下来的6.7%，主要是按规定比例预留待分配的抗疫特别国债资金902亿元。
 
　　从市县财政情况看，省级财政下的1.558万亿元当中，市县财政已细化落实到具体项目1.451万亿元，占省级已下达资金的95%。
 
　　用在哪儿
 
　　——重点发挥五方面作用
 
　　按照部署，直达资金主要用于提升基层财政保障能力，支持基层做好“六稳”“六保”等工作。实际使用中，这些资金用在了哪儿？发挥了怎样的作用？李敬辉回应，各地结合本地实际，在支持疫情防控、稳住经济基本盘、保障基本民生等方面发挥了重要作用。
 
　　具体而言，资金使用要发挥五方面作用。一是重点支持开展常态长效疫情防控。安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出，如湖北武汉安排47.26亿元支持医院改扩建和基层医疗卫生服务体系建设。
 
　　“二是重点支持帮扶企业保市场主体，包括综合采取贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等措施，落实纾困惠企政策。据不完全统计，上述政策措施已支出资金超过140亿元，惠及中小企业近8万家，个体工商户超过6万户。三是重点支持帮扶群众保居民就业，包括统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动资金，落实就业优先政策。据不完全统计，上述政策措施已支出资金超过150亿元。”李敬辉介绍。
 
　　广东向市县基层下达直达资金243.5亿元，实现所有县区财力性转移支付只增不减；广西向市县下达直达资金194.85亿元，统筹用于保基本民生，保基层运转……这些支出体现出直达资金使用的第四大作用——重点下沉财力保基层运转，包括加大对基层财力支持力度，兜牢兜实“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，确保基层正常运转。
 
　　“五是集中财力支持重大项目建设。通过抗疫特别国债资金支持公共卫生体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、产业链改造升级等重大项目建设，积极发挥资金对产业链、投融资的撬动效应。”李敬辉说。