作为“制度集成创新”的高地，海南自由贸易港所享有的独特政策优势正一步一步显现出来。这不仅仅集中在以离岛免税为代表的消费行业，同样作为海南自由贸易港基础存在的产业、制造业等，也将享有区别于内地的“政策”甚至“法律红利”。 
　　记者获悉，中央有关部门会同海南方面正在讨论“符合条件的、在海南自贸港注册运营企业生产的产品进入内地市场时免征关税”的政策。而这个所需符合的“条件”，是产业类型在海南自贸港鼓励类产业目录上，不含进口原材料件，或者含有进口原材料件，但在海南加工增值达到一定比例。 
　　这意味着，生产符合条件产品的海南注册、经营、生产的企业，最多可以同时享有进口原材料免税、企业所得税减免、生产产品销往内地免关税的多重政策红利，并获得理论上的竞争优势。对于海南鼓励类产业目录上的企业而言，到海南去，显然具有极大的诱惑力。 
　　免税玄机 
　　对于海南自贸港复杂而叠加的各种政策创新体系而言，普通公众关心的，永远是那些更易于理解且和自身生活消费有关的领域，例如离岛免税。而对于制造业企业经营者而言，他们真正关心的，则是到海南投资设厂，能够获得怎样的竞争红利。 
　　记者了解到，中央和海南方面正在研究，对在海南自贸港范围内注册并实际经营的企业所生产的产品，在符合相关条件下，销往内地可以免征关税的政策。多家企业的人士向记者表示，如果这项政策能够较好落地，那么作为在鼓励类名单上的企业，他们将会有很强的在海南投资建设生产线的意愿。 
　　这种“免征关税”附带了多个条件：一是在海南自贸港注册、经营、实际生产的企业；二是企业的经营领域，在海南鼓励类产业目录的范围内；三是产品不含进口原材料件，或者含有原材料件，但是在海南生产的加工增值达到一定的比例。符合上述三个条件的产品，在由海南销往内地时，将有望免征关税。 
　　根据《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）海南自由贸易港采用“一线放开、二线管住”的方式进行管理。海南自由贸易港范围为海南省全境。所谓“一线”，即是国际进入海南自由贸易港；所谓“二线”，即是海南自由贸易港进入内地。 
　　在这样的制度设计下，享受高度贸易便利、税收优惠、投资便利的海南自贸港企业生产的产品，通过“二线关”进入内地时，就需要征收关税。而目前正在研究的这项政策，一旦正式落地实施，将使得符合条件的享受了海南自贸港多重优惠红利的企业，所生产的产品，再次享受免征关税进入内地市场的红利，这无疑对企业的吸引力巨大。 
　　叠加优惠 
　　“这当然是很有吸引力的政策，我们也在仔细了解和研究。”日前，一位内地大型民营制造业企业投资部门的负责人向记者表示，他所供职的企业，就在海南自贸港鼓励类产业的目录范围以内，他对这个政策“抱以很大的期望”。 
　　多家企业的投资部门人士也都向记者表达了类似的看法。促使他们对这一政策如此感兴趣的原因，即是在海南自贸港对于一些鼓励类产业范围内的企业而言，是可以给予叠加性质的优惠政策的，在完全落地之后，企业将享有与内地有较大差异的“政策红利”。 
　　最直接的体现是在税收方面。目前，根据财政部、海关总署、税务总局联合向海南省有关部门下发的《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》（以下简称《通知》），对于符合条件的海南岛内企业生产所用的原材料、辅助材料的进口，实施免税政策。“这一点，实际上从原材料的成本方面，为很多符合条件的企业降低了生产成本，这是第一重政策优惠。” 
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