简化税收遵从和税收征管数字化
2019/8/9 9:29:55
全球经济数字化对于世界各国的税收政策制定者而言,都是一项重大挑战。与此同时,各国的税务主管当局均在不同程度上,采用新的信息技术提高税收征管的效率和效能,为纳税人提供更佳的服务,并且增强纳税人遵守税务法规的意识。本文旨在概述中国香港特别行政区税务局(以下简称“香港税务局”)如何应用信息技术进行税收征管,以及为未来发展而正在进行的筹备工作。
一、迈进数字化时代
香港税务局是中华人民共和国香港特别行政区政府辖下的一个执行机关。在截至2018年3月31日的财政年度,香港税务局征收的税款达3280亿港元,约占香港特别行政区政府该年度一般收入的74%。征收的税款主要来自利得税、薪俸税、物业税、印花税、博彩税和商业登记费等收入。在纳税人数目增长带来需收集和处理的资料数量与日俱增,以及纳税人的期望日益提升等背景下,为完成以高效率及合乎成本效益方式征收税款的使命,香港税务局一直广泛应用信息技术以提高运作效率,并向广大纳税人提供优质的服务。
自1993年至2018年,香港税务局成功推行两项“资讯系统策略计划”和一项“部门资讯科技计划”,提供了全面的综合式信息技术基础设施,包括配备不同类型的电脑应用程序系统和平台,精简遵守税务法规的程序和推行税收征管数字化。税收征管数字化带来以下四方面好处:一是更有效识别须缴纳税款的人士;二是提高评税过程的透明度;三是更有效执行收税职责;四是通过便利遵从、监察与遏止违规行为提高税法遵从度。
(一)更有效识别须缴纳税款的人士
要确保妥善评税和成功收取税款,首要的关键因素是正确识别有缴纳税款责任的人士。储存于香港税务局系统内的资料,可有效帮助局方执行不同类型的自动化程序,包括根据预设的识别指标(例如新开设的业务、薪金超越指明限额的雇员及收取租金收入的业主),识别可能须课缴税项的个案,以便按预先设定的日期向这些对象发出报税表。
1.一站式公司和商业登记服务
任何人在香港经营业务,包括公司、合伙或个人,都必须在开业日期起的一个月内,申请商业登记。为精简遵从法规的程序,香港税务局联同公司注册处自2011年起,提供两项一站式电子服务。其一是“同步商业登记申请”——凡向公司注册处成功申请注册成立本地公司1者,即视作已同时成功申请该公司的商业登记证,公司注册处会代表香港税务局向成功申请者发出电子商业登记证。另一项是“一站式公司资料变更通知”服务——已登记的公司资料(例如名称和地址)如有变更,公司只须一次递交有关的资料变更通知,便可同时通知香港税务局和公司注册处。这两项电子服务是由公司通过向公司注册处的网站递交有关申请和通知,所递交的资料会经由严格保密的“政府主干网络”传送至香港税务局,并在其系统内自动更新。至于处理公司清算、撤销注册或剔除注册方面,公司注册处自2013年4月起,已利用“政府主干网络”把有关公司的资料传送至香港税务局。上述安排不但有助于减轻商界在遵从法规方面的负担,亦可确保香港税务局以贴近实时的速度按公司注册处的记录开立或更新纳税人的档案资料。
2.申请商业登记文件
除上文提及的电子一站式服务外,市民亦可使用“香港政府一站通”2网站的香港税务局电子服务,提交独资或合伙业务的商业登记申请,以及提交更改商业登记资料通知。为提升透明度,市民可免费使用电子查册服务,查阅已登记业务的商业登记号码,或支付小额服务费以申请下载列明已登记业务资料的电子摘录,或该业务的商业登记证的电子副本。上述所有电子服务均支持移动终端,让市民能够随时随地使用。
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