刘仲藜会长在注册会计师行业纪念改革开放30周年暨中国注册会计师协会成立20周年研讨会上的讲话
中国注册会计师协会会长 刘仲藜
（2008年11月21日）
各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：
首先，我代表中国注册会计师协会热烈欢迎各位莅临本次会议！
今年是我国改革开放30周年，同时也是中国注册会计师协会成立20周年。1980年，应改革开放和经济发展之急需，我国恢复重建了注册会计师行业。为了满足行业发展和管理的需要，20年前的11月15日，中国注册会计师协会成立。在国务院的重视关怀和财政部党组的领导下，20年来，中国注册会计师协会紧紧围绕改革开放的大局，团结行业广大从业人员，解放思想，开拓进取，为推动行业发展进步和服务经济社会发展作出了积极的贡献。在此，我代表中国注册会计师协会，向多年来悉心指导和热切关怀行业发展与协会建设的各级领导和相关部门，向关心和支持行业工作的社会各界朋友，向一如既往热爱行业、支持协会的广大会员表示诚挚的感谢，也向多年来一直从事协会工作以及曾经为协会工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢！
中国注册会计师制度最早可以追溯到1918年，至今已经90年了。当时的一批仁人志士积极探索实业救国之路，服务新兴的民族资本，推动了中国注册会计师制度的萌芽和发展。借此机会，我们对注册会计师行业的先驱们表示崇高的敬意！
伴随着改革开放的历史进程，国家制定出台了一系列扶持和支持注册会计师行业发展的法律规范和政策措施；注册会计师行业积极进取，锐意改革，不断创新，在行业发展的每个重要关头，适时采取措施，实施发展战略，适应并满足了改革开放不同阶段的需要。为了加快注册会计师行业的重建步伐，1986年国务院颁布了《注册会计师条例》，明确了注册会计师的法律地位和业务范围；1993年，在总结《条例》实施经验的基础上，结合行业发展状况和市场经济发展的要求，颁布了《注册会计师法》，进一步将注册会计师行业的管理与发展纳入了法制化轨道；为了适应行业规范发展、科学发展的要求，20年来，中国注册会计师协会相继建立和完善了行业建设基本制度体系、行业管理规范体系和行业发展战略体系，注册会计师行业的发展取得巨大进步。
——不断拓展服务领域，有效服务于市场经济运行和经济社会发展。一个行业为社会提供服务的种类、范围和规模，决定了这个行业对社会的贡献度以及在社会经济中的地位和作用。注册会计师行业从最初主要为“三资”企业提供查账、资本验证等服务，发展到为所有企业提供财务报表审计业务，并在此基础上，执业范围得到进一步扩展和延伸，逐步深入到经济社会生活的方方面面，在我国改革开放、国企改制、政府职能转变、资本市场健康发展等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为社会主义市场经济建设中的一支重要的社会中介力量。近年来，围绕深化国企改革和企业走出去的战略方针，又实施了事务所做大做强战略，积极发挥注册会计师在引导投资、信息鉴证等方面的作用。行业规模日益壮大，目前，执业注册会计师达到8.3万人，非执业会员7万余人，会计师事务所7200多家，2007年度全行业业务收入总额达到276亿元。
——不断加强人才培养，初步形成与行业发展水平相适应的专业队伍。具有严格的行业准入和继续教育制度，并拥有一大批符合标准的高素质人才，是衡量行业发展水平的重要标志。自1991年设立注册会计师全国统一考试以来，迄今已经成功举办了17次考试，考试科目设置、考试内容、考试方式、报名条件以及考试的组织实施等方面逐步完善，社会反响热烈，报名考试十分踊跃。至今，已有近14万人获得全科合格证书，注册会计师考试已经成为国内最具权威和吸引力的执业资格考试之一。
上世纪90年代初，行业就建立了继续教育制度，对继续教育的内容和方式进行了规范。此后，不断加强培训的组织建设和教材建设，创新培训手段，完善培训机制，逐步形成了中注协、地方协会和事务所三个层次的培训组织体系，远程教育网络正在广泛运用。北京、上海、厦门三家国家会计学院的相继建成，也已成为培养注册会计师高级人才的重要基地。近年来，全行业每年培训会员超过7万人次。
在行业后备人才培养方面，1994年在全国22所高等院校开设了注册会计师专业方向，为注册会计师行业培养后备人才，扩大了注册会计师行业在社会上的影响力。
近年来，在总结经验的基础上，制定发布行业人才培养“三十条”，明确提出了加强行业人才培养的指导思想和总体思路，从在职继续教育培训、高级人才的培养和行业后备人才的培养等方面，全面、系统地提出了人才培养的具体措施，大力推行行业人才培养战略，取得积极成效。
——不断深化执业标准建设，建立了与国际趋同的职业规范体系。执业准则是行业执行业务的准绳，也是衡量行业执业质量的重要尺度。高质量的专业标准体系，是注册会计师行业赖以生存的技术基础。行业恢复重建初期，特别是中国注册会计师协会成立以后，专业标准建设就被列入行业建设的重要内容，并制定了相关的执业规则。从1994年到2004年的10年间，陆续制定发布48项准则项目，基本建立起了我国审计准则体系框架。中国注册会计师协会“四代会”以后，根据国际审计准则的发展趋势和审计环境的巨大变化，大力推行审计准则国际趋同战略。2006年初实现与国际审计准则的趋同，建立起了一套既适应社会主义市场经济建设要求又与国际准则相接轨的审计准则体系。目前，正在比较国际会计师职业守则标准，研究制定我国注册会计师职业道德准则，对注册会计师的职业行为进行规范。
