财政货币政策或进一步放松
对于三中全会会议公报中提出的“采取灵活审慎的宏观经济政策”,专家认为,受当前国际金融市场动荡加剧的影响,中央在货币政策、财政政策上将进一步放松。
西南证券研发中心副总经理周到表示,“灵活审慎”是在中央根据国际经济形势变化、审时度势作出的、针对当前国际金融形势恶化的一种灵活应对方式。根据日前央行“两率”齐降,以及财税部门取消利息税政策,说明前一阶段的紧缩性政策阶段性任务已经完成。下一阶段,货币政策和财政政策将根据国际、国内经济形势的变化进一步放松。
光大证券策略分析师黄学军对此表示认同。他分析指出,在全球金融形势不断恶化的环境下,国内宏观政策有配合国际政策的趋势,而由于美国金融危机存在进一步恶化的可能,所以下一步国内宏观经济政策有进一步放松的要求。
在黄学军看来,从三中全会对下一阶段的宏观政策走势把握主要有两个特点:一是“稳”字当头,提出了要“保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定”,因此下一阶段宏观政策将从从紧转变为稳健;二是体现下一阶段宏观政策的灵活性、前瞻性。在当前国际金融危机有进一步恶化的趋势下,我国宏观政策将随危机形势发展而相机变动。
刺激内需政策或将陆续出台
三中全会提出要“着力扩大国内需求特别是消费需求”,对此,专家均表示这是一个正确的决定,并指出在当前外部需求有可能放缓的情形下,扩大内需有了更为充足的理由,下一阶段政府有可能出台一系列旨在刺激内需的政策。
“随着金融危机向实体经济转移,美国包括欧洲消费市场将可能萎缩,这将大大影响我国的出口。”周到说,因此,我国有必要采取措施促进内需,将消费在经济发展中的地位进一步提高。在他看来,我国要促进内需,一个重要的方向是拉动农村消费市场,因此政府有可能出台一系列财政、货币政策刺激农村消费。
黄学军也表示,当前要扩大内需、刺激消费,一个重要的方向是扩大农村消费市场。在他看来,我国消费有两个梯度,一个是城乡梯度,一个是东部和中西部梯度。从扩大内需来看,农村的消费潜力比城市大,中西部的潜力比东部大。因此,要扩大内需,农村、中西部地区将迎来更多机遇,未来更多的刺激内需的财政政策有可能向这两个梯度倾斜。
稳定资本市场或有更多举措
在外部经济环境恶化的情况下,三中全会不仅提出要保持经济稳定和金融稳定,而且还提出要保持资本市场稳定。对此,黄学军表示,这可以看出中央对我国资本市场的重视,也表明下一步中央稳定资本市场的决心。
在欧美股市风雨飘摇之际,亚太市场包括中国股市也受到很大的不利影响,为此政府各有关部门相继采取了措施稳定股市。“在我的印象中,资本市场在中央全会中提出是很少见的,这次三中全会上提出要‘保持资本市场稳定’,说明中央对资本市场重视的程度进一步提高。” 周到说,这反映出未来有更多的有利于资本市场稳定发展的政策措施会出台。
黄学军也表示,事实上,近一段时间以来,对资本市场“稳”的政策措施出台力度前所未有,制度、税收、资金、供求等政策涉及股市方方面面,几乎“要什么给什么”,可以说政策力度已经是相当大了,中央决心可见一斑。但黄学军认为,政策的核心应该落在供求关系上,只有供求关系发生根本改变,才能稳定股市,才能使更多的投资关注基本面,从而提升市场信心。