本网从权威渠道获悉,自2011年1月1日起,全国预算外收入将全部纳入预算管理。据了解,近日中央和各级地方政府正在编制2011年预算,他们都收到了财政部关于将预算外资金收入纳入预算管理的通知。
全国预算外资金到底有多少一直是个谜。据中国社科院财贸所估算,2009年有6600亿元的预算外收入。这意味着,或有6000多亿的收支安排将在2011年预算中出现,并接受全国人大和各级人大审核。“过去上缴财政专户的收入将改为上缴国库。”一位地方政府部门官员认为这是最明显的变化。
过去,因为没有纳入预算,预算外资金的收支并不规范,在每年审计中都会查出大量违规支出情况。2008年,全国人大要求在2011年前分期分批将目前仍在预算外管理的政府收入纳入预算,接受各级人大的监督。
此次预算外资金纳入预算管理,意味着预算外资金的管理和使用将更加透明及合法,增强了财政预算的完整性。据悉,预算外资金纳入预算后,将实行分类管理,有的要纳入一般预算,实行收支统筹安排;有的要纳入基金预算,实行以收定支和专款专用。同时,财政部修订了2011年政府收支分类科目,取消了全部预算外收支科目。
财政部还规定了例外,即省直部门彩票发行费和教育收费继续实行财政专户管理,执行现行非税收入的收缴制度。