发改委副主任、国家能源局局长张国宝昨天在“两会”上表示，我国将不会调整石油特别收益金政策；另外他也提到，石油需求降低时，中国的炼油产业也迎来了整合机遇。
张国宝说，中国没有计划调整“原油生产企业缴纳石油特别收益金”(下称“特别收益金”)的这项政策。此前有消息称，我国将可能在石化规划中建议国家调整特别收益金的起征点。
特别收益金从2006年3月26日起实行，其内容是，石油开采企业销售国产原油时，如果销售价格超过每桶40美元，所获得的超额收入，将按比例征收石油特别收益金。征收比率从20%至40%不等。两年多来，业内一直盛传国家可能会将40美元起征点升高到60美元，以此降低企业负担。
中石油(10.90,-0.14,-1.27%)集团一位高层此前就对《第一财经日报》表示，目前调整石油特别收益金的可能性微乎其微。
厦门大学教授林伯强对记者说，不调整特别收益金政策在意料之中，“应该说，政府在制定这项政策时已考虑周全。目前由于油价处于低位，石油公司也不可能缴纳更多的石油特别收益金，调整的意义并不是太大。”
国金证券(29.63,-0.27,-0.90%)研究员刘波认为，如果要调高起征点，那么国家可能会出台其他政策例如征收高额的资源税以替代。“现在油价这么低，若出台资源税，实质上对油企是一种打击。”
去年，仅中石油一家公司缴纳的石油特别收益金可能就高达800多亿元，若加上中石化，总计将超过千亿元。
在谈及小型炼厂今后的发展方向，张国宝称，一种可能是小型炼厂随市场价格变化，无生存能力的将自生自灭；另一种可能则是被大型国企兼并。
中小炼厂确实存在着一些运营问题。以前油价高企，地炼可进口海外燃料油作原料，加工成本大幅降低，管理到位的话就能生存下去。但现在燃料油加征了消费税，国有石油企业若减少供应原油，地炼的油源问题将是一大掣肘，企业将陷入生存危机。
收购中小炼厂在操作上并不是不可能。此前，两大石油集团屡次与山东东营地方炼厂洽谈合作，中海油也在去年入股山东海化(6.68,-0.08,-1.18%)集团，意在获取其炼油厂，做大中游产业。
不是所有的民营炼厂都是石油巨头的目标，招商证券一位分析师指出：“一些小炼厂只有100万到200万的规模，且技术落后，不一定可以生产符合要求的高品质成品油。”林伯强也说：“虽然国有石油公司通过并购增强实力是件好事，但民企由此减少也不利于整个产业的平衡。”
