刚刚取消了大部分品种出口关税的中国钢铁业又迎来了政策上对出口的进一步放宽，从1月1日起，2007年开始施行的钢材产品出口实行出口许可证管理被取消。不过，分析人士指出，由于受需求疲软和贸易政策壁垒的影响，2009年的钢材出口难以乐观。
根据商务部和海关总署在2008年年末联合发布的公告，对2009年实行出口许可证管理的货物种类进行了调整。在最新公布的2009年出口许可证管理货物目录，其中的金属及制品项下不再包含钢铁产品。
这也意味着，实行约一年半的钢铁出口许可证管理措施被取消，这也是政府继取消钢材出口关税之后，为促进钢材和整体出口增长所推出的最新举措。
此前实施钢材出口许可证管理的初衷，是通过控制发证速度来控制国内的钢材出口量，以达到调节出口的目的。不过，有权申领出口许可证的企业资质标准并没有出台，因此钢铁企业要出口只是要多做一个登记备案，“只是感觉到出口多了一道程序，出口更麻烦了些。”一位长期从事钢材出口贸易的贸易商告诉《第一财经日报》。
受金融危机和人民币升值影响，2008年以来我国的钢材出口受到了严重的冲击。根据海关总署的数据，2008年1～11月，中国累计出口钢材5606万吨，较上年同期下降3.1%；出口钢坯127万吨，更是下降79.8%。
此前，政府已经宣布，自2008年12月1日起，取消部分钢材产品的出口关税。如今又放开出口钢材的许可证管理，使得中国钢材出口更加方便。
不过，“我的钢铁”研究中心分析师曾节胜告诉《第一财经日报》，目前来看，取消许可证管理对钢材出口数量还没有实质性的影响，只不过是简化了出口程序。由于未来全球经济形势仍然存在很大的不确定性，继续下行的可能性比较大，钢材出口从供需基本面来看仍不乐观。
虽然出口可能继续受阻，但国内钢材市场可能会在今年逐步复苏。据了解，除了国家出台的4万亿刺激内需的投资措施，国务院组织有关部门正在制定扩大内需的十条规划，其中钢铁和汽车的规划已经出台，这将会促进国内消费。
中国钢铁业面临四大困难
新华社
中国工业和信息化部原材料司相关人士3日在第二届中国钢铁物流合作论坛上说，中国钢铁业正面临企业大面积减产、全行业出现亏损、库存大量增加、成本与价格出现倒挂等四个方面的困难，针对行业趋势的新变化，应采取挖潜增效、产需衔接、支持企业技术改造等措施积极应对。
中国工业和信息化部原材料司巡视员贾银松说，中国钢铁业生产增速大幅回落，企业大面积减产，2008年前11个月产钢同比仅增2.6%，增幅回落14.2个百分点。11月上旬的平均日产水平与6月份相比，减产31.5%。
钢材价格急剧下跌，全行业出现亏损。与2008年6月份相比，目前具有代表性的6.5毫米规格普线产品平均价格下跌了40.6%；2.75毫米规格热轧卷板平均价格跌幅更是高达43.9%。2008年10月份，行业亏损面已达59%。
钢铁业库存大量增加，资金周转困难。由于价格持续下跌，市场需求锐减，导致产成品库存急剧增加，2008年9月末钢铁企业库存钢材量同比增长45%。目前国内港口和钢铁企业仍有1.2亿吨库存的进口高价铁矿石，平均价格每吨在110美元左右，比当前价格高出40美元。2008年10月份，重点钢企应收账款余额和应付账款余额分别增长42.6%和50.1%。
贾银松说，钢铁业的行业趋势已出现新变化，主要表现在全球钢材需求下降、中国钢材出口受阻、中国国内需求明显减弱、产能过剩后果显现、市场规则缺失导致不规范竞争。针对这些变化，钢铁行业应采取措施应对，其中包括：深入开展挖潜增效，努力降低生产成本；加强行业自律，规范市场秩序；根据市场需求，实行产需衔接；围绕重点建设工程，及时调整产品结构，加快推进产业结构调整，积极支持企业的技术改造，加大对余热回收利用、低品位难选矿石开发等促进节能减排和资源综合利用项目的支持力度。
