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监管层研讨开闸资本金贷款

[日期:2008-11-28] 来源:21世纪经济报道  作者: [字体: ]
  变相的资本操作

  巨大的资本金缺口下,股本贷款开闸成为解决方案之一。所谓股本贷款,即指权益性投资的融资,其中包括对项目股东的资本金贷款。

  而根据现行贷款通则规定,商业银行贷款不能用于股权性投资。

  商业银行人士告诉记者,实际上,尽管有禁令,但在中国企业多数50%以上的高负债率情况下,资本金缺口属于长期普遍的问题,而各种突破禁令、变相使商业银行贷款变成资本金贷款的做法不在少数。

  方式之一是,先垫付资本金的情况下,一段时间后,对项目重新评估,用溢价部分继续获得商业银行贷款,放大信贷资金杠杆倍数,稀释甚至撤出资本金。

  方式之二是,申请流动资金贷款,但变相做投资。

  方式之三是,以已有项目做抵押,申请贷款后,挪用做新的项目投资资本金。

  类似方式还有很多,一个核心是,以不同方式申请贷款后,挪用做新项目投资资本金。

  商业银行人士告诉记者:“现在挪用银行资金的情况非常盛行,80%以上的资金很难保证贷款用途。”

  而当前未实行“受益人”支付的情况下,杜绝违规挪用贷款几乎不可能。不少商业银行对此采取“无奈的默认”。

  除上述种种企业作为外,由于地方政府也长期面临项目建设资金不足的问题,在不能发行市政债券情况下,为应对1998年通缩启动投资的浪潮,地方政府创新了一种融资方式——创造地方政府自己的融资平台,加强“银政合作”。

  这些融资平台名为“城投公司”、“高速公路公司”等地方国资企业,实为地方政府融资平台,在合法外衣下,依赖地方政府信用的隐性担保,银行的大量信贷资金变相投入了地方政府怀抱。

  商业银行人士告诉记者,以这些公司名义申请贷款,完全可以用一个项目申请到贷款作为下一个项目的资本金。

  银政合作大大助推了政府的投资冲动,并隐含着巨大信贷风险,但记者获悉,尽管此种合作方式在2006年遭遇银监会等部委叫停,但迄今仍“方兴未艾”。

  有鉴于上述种种作为,商业银行人士认为,“股本贷款放行与否,其实并无太大变化,它只是把以前的暗箱操作变得公开、合法而已”。

  风险隐患

  也许,从这个意义说,继续禁止股本贷款,堵不如疏。

  但是,从商业银行风险控制角度看,目前放行风险叵测。这在中国并非没有前车之鉴。

  据山东银监局局长周忠明介绍,1995年,天津大无缝钢管事件即是教训。当时,缺少资本金的情况下,大量银行信贷介入,但最终项目失败导致银行全部“埋单”。

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