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展望2009:纳税人新年话新政

[日期:2009-01-05] 来源:中国税务报  作者: [字体: ]

 

   燃油税费和车辆购置税:节能减排有深意  

  2008年12月底的一天,记者来到北京一家奇瑞汽车的4S店,偌大的销售大厅内异常冷清。销售人员告诉记者,由于经济不景气等多重因素叠加,12月份的汽车市场比较低迷。而在往年,12月份销量虽然比不上“金九银十”,但也是销售旺季,而2008年店内当月汽车销量至少比上年同期下降了两成。他说,燃油税费改革在未明确方案之前的一段时间,对政策出台后负担增减的猜测,在一定程度上影响了消费者购车时机的选择。而当具体方案明确后,人们心头的疑虑打消,车市才又稍现暖意。但目前关于车购税调整的预期也让一些消费者拿不定主意,因为奇瑞汽车多为小排量车,很多人预期可以从将来的车购税改革中获益。

  10多分钟后,大厅内陆续出现了两三群看车人。其中一拨顾客对一款1.5排量的汽车很感兴趣。一名顾客对记者说,前段时间他曾仔细计算了一下,燃油税费改革对他来说不是坏事,实际负担应该是减轻的。油价目前是处于下降趋势,他最担心的其实是油价上涨,但涨价又是成品油价难以阻挡的大势。他们所看中的这一款车售价5万多元,购车需要按照净价的10%缴纳4000多元的车购税。他希望这种1.6以下排量车的车购税税率能够适当降低,比如调至7%左右。另一位瞄准了1.0排量汽车的顾客告诉记者,他希望这一排量的车购税税率能降到5%以下。

  记者又来到以销售小排量车著称的品牌——夏利的4S店。销售人员说,近期有不少人打电话咨询车购税调整和车价情况。她说,拿一款1.1排量的车来说,售价4万多元,如果车购税税率能降低到5%左右,虽然税款只差1000多元,但对于总价不高的汽车来说,降幅已然不少。

  专家点评

  燃油税费改革方案已从2009年起正式施行。孙钢表示,汽油和柴油等油品的消费税调整,形式上表现为对燃油的加税,但它更多体现的是促进节能减排和环境保护的政策意图。众所周知,紧缺性资源不可再生,长期来看节约使用资源并提高使用效率,应该作为我国一项长期的基本国策。因此,应通过宣传使节能环保的政策意图为社会广泛理解和接受,而费改税方面则可淡化处之。

  孙钢认为,车辆购置税改革是一件“可以做的事情”。不管排量大小均“一刀切”地按10%税率缴纳车购税有其不合理性,可以考虑按照排量大小分成不同档次,将小排量车税率降低,由此体现出国家鼓励使用小排量车的政策意图。

  房地产交易税收政策:还有多少调整空间?

  为刺激房地产市场的回暖,财政部和国家税务总局日前发文将二手房交易税收政策松绑,营业税免税政策享受条件由房产购买5年放宽为2年。按照规定,自2009年1月1日~12月31日,个人将购买不足2年的非普通住房对外销售的,全额征收营业税;个人将购买超过2年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过2年(含2年)的普通住房对外销售的,免征营业税。

  我爱我家控股市场部副总助理李季告诉记者,政策实施细则已经出台,而自从国务院常务会议关于二手房交易松绑消息在此前公布以来,政策利好已产生一定影响。据统计,消息公布后该公司交易咨询量上升了50%,委托量增加三成左右,成交量上涨两成左右。她表示,营业税免征时限由2006年规定的5年改回为2年,以北京地区为例,20%~30%的待售二手房都在免税范围内。她相信随着细则的出台,政策效果将进一步显现。

  李季分析说,该政策在一定程度上刺激了自住型购房的需求,市场回暖首先需要这一部分消费者出手,其后才是改善型购房者,最后为投资型购房者。尽管新政策并不直接作用于期房市场,但无疑会对恢复购房者的信心起到至关重要的作用。

  顺驰不动产公司一家门店的孙先生则有不同看法。他对记者表示,就像前几年国家频出调控政策抑制房价过快增长,而实际房价却一直高企一样,欲以当前政策使整个楼市回暖也绝非易事。他认为,国家出台利好政策后,开发商也应该对此作出积极回应也就是降价,这两方面结合才有助于促成市场真正回暖。否则,利好政策留给消费者的印象就成为,越频繁出台政策越暗示着房价还有深度回调的空间,观望情绪就会愈加浓厚。

  专家点评

  二手房交易营业税免税政策已经出台,预计会对存在刚性需求的购房者行为起到促进作用。孙钢表示,税收不是万能的,如果房价没有触底,很多购房者仍会选择继续观望,因为他们预期房价还会继续回落。由于前几年房地产市场表现为卖方市场,每次政策调整所增加的税费最终都落在购房者身上,反而客观上把房价步步推高。而目前该市场在很大程度上已成为买方市场,房地产开发企业能否将房价定位在合理区间,买卖双方还在继续博弈。

  资源税:选择改革时机考验智慧

  “现行资源税从量定额征收的方式不与价格挂钩,既不公平也不太合理。资源税改革是早晚的事,国家从能源综合利用方面考虑,改革资源税现有征收方式,实行从价征税是好事。”中国中煤能源集团平朔分公司财务处副处长赵文贵认为,从价征税既有利于公平税负,也利于进一步发挥税收调节收益分配的功能。他同时还希望,资源税改革也应该像燃油税改革一样区别对待,充分考虑到煤炭生产企业和消费者的承受能力。

  “从量定额征收调整为从价定率计征之后,所定税率高低我们特别关注。”赵文贵说,目前山西的煤炭资源税征收标准是3.2元/吨,约为现在电煤销售价格的1%。该公司1年的产量是6000万吨,税率如果提高到3%,按现行煤价计算,公司每年将要增加4亿元的税负。面临着市场和政策的双重压力,对该公司来说将是一个很大的负担和考验。他希望资源税的税率不宜定得过高。

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