宏观形势的变化，直接影响到营业税收入。今年1-10月，江苏营业税为563亿元，增长16.4%，较上年同期回落18.3%。
不久之前，江苏省财政厅厅长潘永和在向省人大作2008年省级预算调整方案(草案)报告时，将2008年省财政收入增幅调整到20%左右，其中省本级一般预算收入增长预设为17%。
常熟样本
“我们少了6000万”，常熟市财政局预算科的曹科长向本报记者强调。
常熟市代表了苏南等制造业发达县(市)的诉求，这也是省人大财经委调研中的第一类：是否某些地方被“多收了”。
1-9月常熟房地产开发投资额增长，但销售额下降了33.6%，使得营业税税收下降了30.6%。
增值税与营业税是常熟财政主要收入，2007年的基数为13.5亿、12.8亿，各占到30%左右。其中，营业税基数在房地产业强力刺激下提高幅度极大。
曹科长说，“搞得不好，财政局得动用往年节余财力才能保持今年的预算收入与支出的平衡。” 现实的问题是，《预算法》明确规定“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”
“整个改革的大方向是对的，我们也积极支持，但问题是，调整得花时间”，曹科长对记者说，“希望到年底结算的时候，省财政能够考虑到基层的难处。”
省财政厅副厅长江建平接受本报记者专访时表示，鉴于苏南等县市的反映，“省里会在年终决算时适当考虑返还。”
祭出“微调策”
省人大财经委调研发现，江苏省“发达地区中不发达地区”以及欠发达省辖市尚需更多的激励政策。
南京溧水县地处苏南，但属于欠发达地区，“从1994年开始就显露出贫血迹象”，该县财政局有关人士向本报记者表示，“预算下来，今年增值税要多交2000万”。增值税为溧水主要财政来源，占比40%左右。而至于所谓的“财力下放”的部分，“对于我们这个穷地方来说，基本没效果”。
同时，由于地处“发达地区”，不能完全享受到新政中开发区、全返奖励与转移支付政策。
“我们连老政策中对老区从新型合作医疗和农村改水、道路建设等方面的补助政策都没有完全享受到，何况新政策”，溧水县人大办公室一人士向记者表示，“没得办法”。
依据新规定，省财政将完善省集中收入全返奖励政策。对省脱贫攻坚重点县新增收入省集中部分，实行全额返还奖励；对2007年前享受全额返还政策的其他市县新增收部分，若当年增值税增幅达到全省县市平均水平，则全额返还，反之则仅就当年新增收入集中部分按80%返还。
但上述优惠政策对于苏北欠发达省辖市来说很难。
对此，省财政厅副厅长江建平表示，针对宿迁市的反映，省里已考虑将宿迁市经济开发区等同于县级单位来考核，“这样就可以享受到优惠。”
本报获悉，这一考虑有可能放大到江苏省更大的空间域。
