一边是小微企业新增数量大幅提高，解决了大量就业难题；另一边，小微企业也面临着融资、成本等诸多困境。如何为小微企业发展保驾护航？
5月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展的措施。
李克强指出，量大面广的小微企业和个体工商户是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑。当前国内外环境复杂严峻，小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难，要继续有针对性加强支持。
在中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东看来，当前，经济形势向好，但恢复的基础并不牢靠，特别是小微企业和个体工商户仍面临诸多不确定性风险的影响，外部需求、内部环境变化，都在考验着小微企业和个体工商户的抗风险能力。
“建议既要落实落细减税降费措施，保持必要的财税金融支持力度，同时还要帮助小微企业和个体工商户缓解上游原材料涨价风险。另外，还要营造良好的市场环境，避免大型企业或大型平台对小微企业和个体工商户进行不正当竞争挤压。”刘向东对记者表示。
减少资金压力
近年来，我国通过“放管服”改革和去年一系列普惠性纾困政策，有力促进了小微企业和个体工商户发展。截至4月末，全国小微企业总数超过4400万户、个体工商户超过9500万户，成为我国就业主力军。
不过，今年，随着部分特殊政策有序退出，对中小企业的支撑力度引起了市场的担忧。
“2020年为应对疫情，财政实施大规模阶段性减税降费政策，成为去年企业利润回升的重要组成部分；今年阶段性减税降费退出，制度性减税降费力度下降，部分企业经营压力或将提升。”浙商证券首席经济学家李超告诉记者。
此次会议要求，要进一步落实“六稳”“六保”政策，保持必要支持力度，落实落细减税降费措施。
近日，国家税务总局和中华全国工商业联合会联合开展“春雨润苗”专项行动，推出12项服务措施精准“滴灌”小微企业。国家税务总局相关负责人表示，未来将进一步落实落细各项减税降费措施，打造“点线面结合、中长期兼顾”的助力小微企业发展模式，加强诉求收集快速响应、重点行业重点帮扶，帮助小微企业稳发展、行长远。
同时，会议要求，要加大支持小微企业、个体工商户等的普惠金融力度，引导扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款。研究将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，减轻企业占款压力。
“小微企业发展离不开资金‘活水’，去年以来，不少企业受疫情等因素影响，资金压力进一步加大。此次会议部署落实落细减税降费措施、加大普惠金融支持力度等，将有利于减轻小微企业资金压力，更好助力企业发展。”中国中小企业协会专职副会长马彬在解读会议时表示。
针对小微企业“贷款难”问题，中国银保监会在4月26日发布了《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》，明确提出普惠型小微企业贷款全年要继续实现增速、户数的“两增”目标，其中五家大型银行要努力实现普惠型小微企业贷款全年增长30%以上。努力实现2021年新增小微企业“首贷户”数量高于2020年，大型银行要将“首贷户”纳入内部考核评价指标；继续加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度。
值得注意的是，除了加大普惠金融力度外，本次国常会还指出，研究缩短商业汇票（下称“商票”）承兑期限，减轻企业占款压力。江西财经大学九银票据研究院执行院长肖小和表示，商票是我国金融市场的组成部分，其对实体经济的支付与融资起到了非常重要的作用。但长期以来，商票项下相关业务的发展相对滞后，对实体经济的支持较为有限。
肖小和建议，“十四五”期间，应大力发展商票及供应链票据，提高企业开展票据业务效率，降低供应链产业链相关企业融资成本，进一步提升票据服务实体经济、服务中小企业的能力。
做好成本上涨调控
值得注意的是，在中小企业面临的困难中，原材料涨价已经成为重要因素。
“4月大宗商品涨价叠加净利率改善带动企业盈利高增，随着下半年经济增长降速，再通胀作用将从提振利润转向增加成本，预计企业利润下半年增速将逐步下降。”李超表示。
此次会议要求，要多措并举帮助小微企业、个体工商户应对上游原材料涨价影响。支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。
事实上，为合理引导预期，近期高层密集发声。
5月12日，国务院常务会议点名大宗商品，要求要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响；5月19日，国务院常务会议再次点名，要求部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行；5月24日，国务院总理李克强在浙江宁波考察期间也对企业表示，会想方设法做好大宗商品的保供稳价工作，合理引导市场预期；既要适当储备、进行调控，又要打击囤积居奇，以支持企业应对成本上升等经营困难，努力防止向居民消费价格传导，避免影响人民群众生活。
高层频繁的表态之外，政策组合拳也正在形成。近日，国家发展改革委、工业和信息化部、国资委、市场监管总局、证监会等五部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业，要求有关重点企业带头维护大宗商品市场价格秩序，不得相互串通操纵市场价格、捏造散播涨价信息，不得囤积居奇、哄抬价格。
“大宗商品价格上涨，在一定程度上导致中下游制造业经营成本上升，影响行业效益。但随着价格信号对原材料生产流通的引导作用持续释放，大宗商品价格将逐步回归供求基本面。”国家发展改革委新闻发言人金贤东说。
刘向东认为，当前，小微企业和个体工商户融资难融资贵的老问题尚未得到有效解决，又面临上游原材料等产品价格上涨的成本压力。这需要各级政府实施有针对性的政策措施，帮助小微企业和个体工商户解决内外环境新变化的影响。只有保住小微企业和个体工商户的营生，才能切实起到稳就业惠民生的目标，做到固本培元。
此外，会议要求，要加强公正监管。严格落实公平竞争审查制度，对各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍各类市场主体参与市场经济活动的政策和法规；深入推进反垄断、反不正当竞争执法，依法查处具有优势地位的企业为抢占市场份额恶意补贴、低价倾销等行为；整治各种乱收费乱罚款。做好基本保障兜底，推动个体工商户及灵活就业人员参加社保，放开在就业地参保的户籍限制，探索将灵活就业人员纳入工伤保险范围。
