从全国来看,加工贸易政策去年的调整可谓立竿见影,影响大于出口退税调整:1-8月,全国加工贸易出口增速16.2%,远远低于一般贸易26.5%的增速。
前述主管官员表示,尽管商务部已经开始研究加工贸易限制类目录,但是政府推动加工贸易转移升级的决心不会改变。此前两年中,商务部一直实施一项旨在推动东部沿海加工贸易企业向中西部转移的计划。
但是在政府部门和学界,对于加工贸易的政策走向一直存在剧烈争议。一位东部沿海省份外经贸厅主管官员表示,由于加工贸易“大进大出”的特点,物流为企业首要考虑条件,因此很难向中西部转移。
而另外一种意见认为,加工贸易除了解决就业之外,附加值、对财政收入的贡献、对国内技术转移都相当有限,以前由于监管不到位和政策支持扭曲,导致加工贸易占据中国出口半壁江山,徒增顺差。在调整外贸结构的过程中,应该逐步加强对加工贸易的规范化管理。
前述广东省外经贸官员表示,由于出口退税上调政策刚刚发布,所以预计如果加工贸易目录重新修订,需要一定的时间。