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新起点,我们更要创新

[日期:2008-12-01] 来源:中国注册会计师协会  作者: [字体: ]
  ——不断完善监管制度建设,基本形成了内容完备的行业监管体系。执业质量是行业发展的命脉。围绕规范注册会计师执业秩序,先后组织了两次全国性的清理整顿和业务检查工作。2004年,创立了事务所执业质量检查制度,从以往的以专案、专项检查为主要方式向五年一个周期的制度性、全面性检查转变,并开展了全国性的事务所执业质量检查工作。行业监管的手段和内涵不断丰富,监管队伍逐步形成,监管水平持续提高。近年来,确定了以上市公司审计为重点、以“炒鱿鱼、接下家”为突破口的行业监管思路,开发建立行业管理信息系统和会员诚信信息监控体系,实现动态监管,提升了监管手段和监管效率。目前,已经形成包括诚信信息监控体系、业务报备制度、上市公司年报审计监管制度、执业质量检查制度、行业惩戒制度以及任职资格年检制度等在内的行业监管体系。

  ——不断推动事务所健康发展,提高了事务所的整体竞争能力。在中介行业中率先开展了事务所脱钩改制工作,推动事务所改制成为以注册会计师为主体发起设立的自我约束、自我发展、自主经营、自担风险的执业机构。推动事务所加强内部治理机制建设,制定发布事务所内部治理机制建设指导意见、事务所章程协议范本、事务所内部治理指南等规范性文件,并在执业质量检查中对照检查,事务所内部治理机制和内部管理水平得到显著改善和提升。同时,积极推动有条件的事务所做大做强,推动中小事务所做精做专做优,事务所整体竞争力大大增强。

  ——不断密切国际合作,有效提升了国际影响和国际地位。重视加强对外交往与合作,积极参与注册会计师行业的国际事务。先后加入亚太会计师联合会(CAPA)和国际会计师联合会(IFAC),并多年担任其理事;向国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)等有关国际组织选派代表,与30多个国家和地区的50多个会计师职业组织建立了交往和合作关系,国际影响力和国际地位日益提高。积极推动有条件的事务所走出国门,为我国企业走出去提供专业服务,提高国际竞争力。与香港审计准则实现等效,为我国注册会计师进军国际市场、走出国门奠定了坚实的技术基础。

  在行业发展和进步过程中,中国注册会计师协会发挥了重要的推动和引导作用,协会自身也快速发展日益成熟:

  ——协会组织建设和运行机制不断完善。不断研究和完善行业管理决策的工作机制和运作方式,理事会、常务理事会、专门委员会的设置和运作程序不断健全,涉及行业管理的重大事项和问题,在行业内广泛征求意见,并由理事会和常务理事会进行决策,充分发挥会员参与行业管理的作用。协会秘书处机构建设和作风建设不断加强,各项规章制度逐步建立和完善,部门设置和人员配备日趋合理,年龄结构和知识结构明显改善,干部队伍素质明显提高。

  ——协会推动行业发展的作用不断增强。在行业发展的不同历史阶段和重要关头,协会适时提出行业发展战略,制定实施贯彻措施,指明行业发展方向。创建考试制度,制定执业规范,重视人才建设,实现“两会”联合,开展清理整顿,推进完成脱钩改制,加强诚信建设,健全监管体系,实施行业发展三大战略,这些行业发展的重大举措和战略都在行业发展的重要关头,及时引导行业走上了正确和快速的发展道路。

  ——协会管理和服务能力不断提升。认真履行《注册会计师法》和协会章程赋予的职责,建立健全了包括考试、培训、监管、标准等在内的行业管理与服务体系。认真研究和深刻理解行业管理与服务的内涵及其辩证关系,不断开拓管理与服务的新领域。不断完善行业管理的手段,加强行业信息化建设,以注册为枢纽,不断完善注册的手段和丰富注册的内涵,开发建设了行业管理信息系统和会员诚信信息监控体系。同时,在加强沟通和协调、及时反映行业情况和会员诉求、维护注册会计师合法权益、改善注册会计师执业环境、建立健全各项法规制度体系、积极参与和推动相关立法工作、为会员提供及时的技术援助和服务,以及行业宣传和理论研究等方面,协会做出了积极的努力,服务会员的意识大大增强。

  回顾和总结行业发展与协会建设的历史,值得我们总结的有:

  ——始终坚持服务经济社会发展这个大局。注册会计师行业是社会主义市场经济建设中的重要社会中介力量,与社会经济发展息息相关,在为社会提供专业服务的同时,也受到经济社会发展形势的引导。注册会计师行业只有始终坚持以社会公众利益为宗旨,以诚信建设为主线,高举独立、客观、公正的大旗,秉持服务经济社会发展的大局,才能在经济社会发展的大潮中站稳脚跟,并随着经济社会发展的步伐逐步壮大。

  ——积极发挥会员的首创精神和进取精神。行业发展离不开广大会员的积极投入和大力支持,行业发展要充分依赖、尊重会员的首创精神和进取精神。建立一套科学合理的行业管理决策组织体系,完善决策程序,提高运转效率,通过理事会、常务理事会、专门委员会等多种方式,积极发挥会员参与行业管理的作用和积极性,对于集中行业整体智慧,发挥整体合力,推动行业健康发展,起着至关重要的作用。

  ——积极参与国际事务,提高在国际规则制定中的话语权。注册会计师行业发展取得的成就,很重要的方面得益于积极的对外开放和不断的交流与合作,学习和借鉴国际行业管理经验,吸收最先进的审计理念、技术、方法和事务所管理经验。通过学习和交流,不断完善和提高自身的能力和水平。通过向国际组织派驻代表,以及参加国际间大讨论、发表立场意见等方式,积极参与国际事务,提高协会在国际规则制定和国际事务中的话语权,提升行业的国际影响和地位。我们还将在平等互利基础上,积极推动考试资格互免、职业资格互认和准则的动态国际趋同等工作,为注册会计师进军国际市场奠定基础。

  ——注重体制改革和机制创新。体制改革和机制创新是行业发展的原动力。事务所脱钩改制,实现了事务所从官办到自我发展、自主经营的转变,极大解放了生产力。加强事务所内部治理机制建设,推动了事务所内部治理机制的完善和管理水平的提升,实现了事务所管理和发展的良性循环。培训制度的改革,实现了从“要我学”到“我要学”的机制转换,提高了注册会计师参加培训的积极性和主动性。体制改革和机制创新,我们还将贯穿在行业发展和协会建设的方方面面,推动行业持续、健康、快速地发展。

  20年,对于一个行业组织来说,仍然年轻,相对于我国日新月异的经济社会发展形势,还存在很大差距和不足,还有大量的、紧迫的工作和任务要完成。在纪念改革开放30周年和协会成立20周年的今天,我们站在了一个新的历史起点上,要求我们深入贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,认真总结经验,继续坚持以诚信建设为主线,认真研究行业发展面临所处的经济金融形势和应对之策,不断深化行业发展三大战略和协会建设的各项工作,把中注协建设成为“想会员之所想、急会员之所急”的会员之家,建设成为联系政府、企业和市场的桥梁和纽带,建设成为引领行业健康发展的领头羊!

  谢谢大家!

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